Зарабатывайте сами: Почему государство сократило выплаты на детей

23.04.2024 В последние дни идет много разговоров об отмене или существенном сокращении «детских выплат». Что происходит на самом деле рассказывает редактор ИА «Соцпортал», активистка ОО «Социальное движение» Алена Ткалич.

Конституционный суд в ноябре этого года постановил, Что сокращение выплат на детей, которое произошло в 2014 году, не противоречащей Основному Закону. Как известно, Конституция запрещает урезать социальные права. Однако данный принцип судьи Конституционного Суда трактовали чрезвычайно узко: как запрет будет ограничивать или сужать именно те права, которые в Конституции и прописаны.

А о праве на получение выплат определенного размера при рождении детей там не идет. К тому же, в решении отмечается, что государственная система социальной защиты 'не должна сдерживать стремление человека улучшить условия жизни для себя и своей семьи». А также, что социальная помощь не может заменить личную ответственность человека за свою судьбу и благополучие семьи. Впрочем, стоит подробнее рассмотреть, действительно слишком высокие выплаты провоцируют безответственность со стороны родителей,

Что именно урезали, когда и на сколько?

В июля 2014 года был отменен прогрессивную шкалу выплат, когда на первого ребенка перечисляли 30 прожиточных минимумов (на начало 2014 это составляло около 33 тыс. Грн), на второго - 60 (66 тыс. Грн), на третьего и каждого последующего - 120 (132 тыс. грн).

Теперь при рождении любого ребенка выплачивают 41 тыс. Грн. И эта сумма не менялась более чем 4 года, несмотря на значительную инфляцию. Если сравнивать ее с прежней выплатой третьего и последующих детей в долларовом эквиваленте, то получается, что она - почти в 10 раз меньше.

Когда прогрессивная шкала было отменена, прозвучали положительные оценки решения, поскольку дети стали равными в правах независимо от порядка их рождения. Однако, с другой стороны, во время беременности и уходу за младенцем женщина теряет возможность работать.
Поэтому прогрессивные выплаты должны компенсировать отсутствие зарплаты и уменьшить риски бедности как для новорожденного, так и старших детей. Ведь с взрослением детей ситуация с женским трудоустройством меняется не всегда. По данным исследования социолога Елены Стрельник:

Чем больше детей в семье, тем меньше вероятность, что женщина сможет выйти на работу. Связано это с графиком работы образовательных учреждений, не всегда удается совместить с полноценным рабочим днем и значительной нагрузкой через домашние дела. Также важно, что почти треть рынка труда в Украине находится в «тени». Особенно сфера услуг, где женщины чаще всего и работают. Поэтому значительная часть матерей остается и без пособия по беременности и родам (оплачиваемые согласно официальной зарплаты 126 дней), и без сохранения рабочего места.

Поиск нового места работы после длительного «декрета» становится сложной задачей. По данным исследователей, оптимальной для сохранения профессиональных навыков является отпуск в полгода-год . Именно таков чаще всего срок в странах ЕС. После этого детей принимают ясли. В Украине же отдать в ясли ребенка моложе 2 лет, очень сложно. А до года - почти невозможно. На всю Украину в 2017-м официально в яслях вообще было только 19 таких малышей.
Впрочем, и для старших места не всегда. К тому же далеко не все работодатели гарантируют законное право матери на сокращенный рабочий день и больничные во время болезни детей. Услуги нянь доступны для менее чем 10% семей. И инициатива властей по «муниципальной» няни, когда будет компенсировано около 1,5 тыс. Грн в месяц на оплату его труда, вряд изменит ситуацию. Выплата предусмотрена в случае официального оформления. Поэтому она покроет только налог за аренду, а поскольку эта сфера в основном построена на неформальных договоренностях, смысл теряется.

Поэтому прогрессивная шкала выплат была адекватным решением в ситуации, когда большее количество детей означает меньшие шансы вернуться на работу. Ее можно считать платой за несовершенную инфраструктуру и невозможность гарантировать женщинам соблюдение их трудовых прав. Результаты изменений по «детских» выплат достаточно однозначен - увеличение риска бедности для семей при отсутствии эффективных решений по уменьшению женской безработицы.

Можно ли обойтись без соцвыплат?

Для большинства стран ЕС «декретные» выплаты привязаны к зарплате родителей и выплачиваются в течение всего отпуска по уходу, которая длится в среднем около года. То есть, резкого уменьшения дохода семьи после рождения детей не происходит. Аналогом таких выплат в Украине упомянутые 126 дней. Их оформляют при выходе в «декрет» на 30-й неделе беременности на работе, или, для безработных, в собесе. Но тогда сумма будет, скорее, символическим. Рассчитаны выплаты примерно до момента, когда ребенку исполнится 2 месяца.
В советское время считалось, что с этого возраста ребенка можно отдавать в ясли, а женщине - возвращаться на работу. Возможность «посидеть дома» дольше, но уже без выплат и только с гарантией сохранения рабочего места, появилась в послевоенное время. Она постепенно увеличивалась и достигла привычного нам трехлетнего срока только перед исчезновением СССР.
Поэтому теперь мы имеем специфическую именно для постсоветских стран систему, когда «декрет» долгое, но неоплачиваемый. И соответствующую инфраструктуру - отдавать детей в садики до определенного возраста и страшно, и общественно неприемлемо, и часто просто невозможно.

Поэтому призыв о самостоятельном «стремление человека улучшить условия жизни своей семьи» прозвучит менее цинично, когда мать получит физическую возможность быстрее вернуться на работу. И удержаться на ней, имея маленького ребенка.

А для этого государству надо сделать очень много. Это и борьба с теневой занятостью, и развитие надлежащей досмотровой инфраструктуры, и заимствования законодательного опыта ЕС. Например сделать обязательным «декрет» для пап, который позволит уменьшить трудовую дискриминацию женщин, поскольку в отпуск по уходу конце концов пойдут все.
И предложенная Европейской конфедерацией профсоюзов (ETUC) запрет на увольнение родителей маленькой дить первые полгода после выхода на работу, поскольку именно это время является наиболее критическим. И закреплена в законе пропорциональная, справедливая оплата для тех, кто работает по сокращенному графику или из дома.

И пока этого не сделано, выплаты на детей надо поднимать до уровня, способного заменить хотя минимальную зарплату. Когда для большинства матерей другие пути ее получить закрыты на годы. автор (author): ARTROSTRA